這一天過得漫長且慵懶。

Photo Credit：Reuters/達志影像 3月14日，仰光民眾正望著萊達雅區的正燃燒冒煙的工廠，許多台資、中資工廠傳出遭示威者焚毀。台商憂心緬甸經濟情況大幅倒退，改革開放10年以來好不容易累積起來的經濟成長，「一旦情勢逆轉，就再也回不去了」

因此，政治演講或集會，也應是觸發國家認同的有效機制之一。該時的星洲是大英海峽殖民地的三大重鎮之一，另兩鎮是馬六甲和檳城。可是後者最終是下嫁予多次隨孫中山到馬來亞訪問的汪精衛。他國族認同的改變，尤其是他參與創立馬來亞華人公會（馬華公會）後所提倡的「此心安處是吾鄉」的國族認同，遭受到好些馬來亞華人的非議和撻伐。期間，英國封他為爵士。

他的這段在神州的吾鄉吾土經歷，必恆記於心。他的心路歷程似乎容不下大英帝國，也似乎遠遠地超越他的峇峇臍帶聯繫。布林肯和奧斯汀的出訪，是拜登政府的首次內閣高層訪問，目的是向亞洲的盟友們證明並維繫美國在此區域的影響力，而這也代表了這趟旅程中的會晤，多半會是在談中國及北韓帶來的威脅。

編譯：吳宗宜 美國國務卿及國防部長首次出訪日韓 美國國務卿布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）將在3月15至17日訪問東京，兩人16日將與日本外務大臣茂木敏充、防衛大臣岸信夫（Nobuo Kishi）舉行2+2會議，而後於17到18日造訪首爾與韓國外長鄭義溶（Chung Eui-yong）與防長徐旭（Suh Wook）進行2+2會談。從高層首次出訪看拜登政府的印太政策 首任國務卿出訪的國家，可以看出美國新政府當前的外交政策重點，在2001年時，小布希（George W. Bush）政府的首任國務卿鮑爾（Colin Powell）首先出訪了墨西哥，而後是埃及、以色列等中東國家，展現了該政府以中東為主軸的外交政策。拜登上任的首月，表達了亞太地區將是其外交政策重心，在他「美國回來了」（America is back）外交主軸下，他政策的重心是維護此區域的穩定。日本防衛大臣岸信夫說，「我跟奧斯汀都一致同意中國在一月通過的《海警法》（此法第47條授權中國海警單位，若外國船舶進入中國管轄海域非法從事生產作業活動、不服從停船指令或拒絕中國海警登船檢查，經警告無效後，中國海警可以使用武器），使得區域緊張情勢加劇。

在2009年時，呼應歐巴馬（Barack Obama）政府的「重返亞太」（Pivot to Asia）政策，時任國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）在首次出訪時訪問了日本、韓國、印尼等亞太盟友，並於最後訪問中國，展現美國交往與制衡中國並進的兩手策略。從歐巴馬政府以降，印太（亞太）區域成為美國新政府外交政策的重中之重，而拜登（Joe Biden）政府也延續這樣的基調，派遣首任國務卿甚至國防部長赴日韓訪問，鞏固美國在此區域的傳統盟友，而訪問國家中特地排除中國（不願順道赴中進行談判），反而加入印度的作法，再度呼應美國近年力推「民主價值同盟」（alliance of values）對抗中國的策略。

1.南海議題：自由航行權，中國加強軍事威脅 中國在東海和日本有主權之爭，也和東南亞國家在南海主權問題上有爭端，其海警人員經常驅趕甚至擊沉他國的漁船。在和印度、日本及澳洲的線上四方會談上，拜登重申「一個自由且開放的印太地區是必要的，美國承諾會和我們的夥伴和盟友們共同維持區域穩定。布林肯在對美國駐日本大使館演講時表示，「我們的出訪是為了重申美國與各國的同盟是我們和平、繁榮與安全的基石。Photo Credit: AP / 達志影像 盟國討論議題重點 中國威脅將是本次各會議談論的主軸，從南海、東海自由航行權問題到半導體供應鏈安全問題，從北韓核威脅到緬甸軍事政變，中國都是不可避談的焦點。

一位資深官員告訴《南華早報》，美國自上個月早已透過多種管道試圖接觸北韓官方，但至今為止仍未得到任何回應，這也就更顯示與周邊國家協商北韓議題的重要性。美、日、澳和印度剛以視訊方式於3月12日舉行「四方安全對話」（QUAD），會中討論四方如何在安全、經濟、疫苗等議題上聯手抗中，而布林肯與奧斯汀的出訪則代表著，美國盼加強與日韓此兩個傳統盟友的關係。」 日本外務大臣茂木敏充也表示，此次和布林肯的會談最重要的就是關於中國問題，「我們對於中國單方面試圖改變東海和南海的現狀表達強烈反對。」 布林肯和奧斯汀除計畫維繫與日韓等盟友的關係，在保證維護區域的安全外，也希望與之討論如何面對越發強硬的中國、北韓核威脅以及武漢肺炎疫情的發展

美國務卿與巴拉圭總統通話，籲持續與台灣合作 《中央社》報導，美國國務卿安東尼・布林肯（Antony Blinken）14日曾與巴拉圭總統阿布鐸（Mario Abdo Benítez）通話，呼籲巴拉圭持續與台灣等民主夥伴合作，共同對抗疫情。此外，布林肯也呼籲阿布鐸，持續與包含台灣在內的區域、全球民主夥伴合作，共同對抗疫情與貪腐及增加政府透明度、究責制。

巴拉圭政府瞭解相關商業採購可能引起外界揣測，基於對台巴邦誼的重視及互信，巴拉圭政府已透過外交管道向我國政府進行說明。歐江安表示，巴拉圭在無法取得足夠疫苗而面臨公衛危機之際，我國基於台巴友好邦誼，在既有的雙邊合作架構下，正透過不同管道協助巴拉圭洽購取得疫苗。

根據國務院事後公布的重點摘要，布林肯在電話中表示，在巴拉圭人民飽受疫情衝擊之際，美國重申對他們的支持，也列舉美國所提供的協助。另外，巴拉圭外長在接受媒體訪談時也公開強調，向中國洽購疫苗不影響與台灣維持的外交關係。轉讓200萬劑AZ疫苗給巴拉圭？陳時中：沒那個本錢 《ETtoday》報導，巴拉圭的疫情一直無法適切控制，近期有媒體報導巴拉圭向台灣尋求協助，希望我國可以把自美國爭取到的配額，先轉讓給巴拉圭救急。對此衛福部部長陳時中表示，台灣沒那個本錢。對巴拉圭正在進行中的交涉談判疫苗事宜，外交部不便評論，但這與台灣向AZ公司已採購的疫苗完全不相干。《中央社》報導，陳時中今（17）日上午在立法院接受媒體訪問時表示，台灣沒本錢轉讓疫苗，也從未接獲這樣的訊息。

近日有外媒報導，稱台灣預計將200萬劑已經採購到的阿斯特捷利康（AstraZeneca，下文簡稱AZ）「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）疫苗，轉讓給巴拉圭。外交部：錯誤報導，毫無根據 《聯合新聞網》報導，對此外交部發言人歐江安也在昨（16）日澄清，外媒報導台灣向AZ洽購4000萬劑疫苗中，將先讓出200萬劑供巴拉圭先取得，這是錯誤報導，跟台灣買的疫苗轉讓等沒有關聯，報導毫無根據。

而外交部也出面澄清，指該新聞為錯誤報導，跟台灣買的疫苗轉讓等沒有關聯，報導毫無根據美國務卿與巴拉圭總統通話，籲持續與台灣合作 《中央社》報導，美國國務卿安東尼・布林肯（Antony Blinken）14日曾與巴拉圭總統阿布鐸（Mario Abdo Benítez）通話，呼籲巴拉圭持續與台灣等民主夥伴合作，共同對抗疫情。

巴拉圭政府瞭解相關商業採購可能引起外界揣測，基於對台巴邦誼的重視及互信，巴拉圭政府已透過外交管道向我國政府進行說明。近日有外媒報導，稱台灣預計將200萬劑已經採購到的阿斯特捷利康（AstraZeneca，下文簡稱AZ）「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）疫苗，轉讓給巴拉圭。

對巴拉圭正在進行中的交涉談判疫苗事宜，外交部不便評論，但這與台灣向AZ公司已採購的疫苗完全不相干。轉讓200萬劑AZ疫苗給巴拉圭？陳時中：沒那個本錢 《ETtoday》報導，巴拉圭的疫情一直無法適切控制，近期有媒體報導巴拉圭向台灣尋求協助，希望我國可以把自美國爭取到的配額，先轉讓給巴拉圭救急。而外交部也出面澄清，指該新聞為錯誤報導，跟台灣買的疫苗轉讓等沒有關聯，報導毫無根據。另外，巴拉圭外長在接受媒體訪談時也公開強調，向中國洽購疫苗不影響與台灣維持的外交關係。

根據國務院事後公布的重點摘要，布林肯在電話中表示，在巴拉圭人民飽受疫情衝擊之際，美國重申對他們的支持，也列舉美國所提供的協助。歐江安表示，巴拉圭在無法取得足夠疫苗而面臨公衛危機之際，我國基於台巴友好邦誼，在既有的雙邊合作架構下，正透過不同管道協助巴拉圭洽購取得疫苗。

對此衛福部部長陳時中表示，台灣沒那個本錢。此外，布林肯也呼籲阿布鐸，持續與包含台灣在內的區域、全球民主夥伴合作，共同對抗疫情與貪腐及增加政府透明度、究責制。

外交部：錯誤報導，毫無根據 《聯合新聞網》報導，對此外交部發言人歐江安也在昨（16）日澄清，外媒報導台灣向AZ洽購4000萬劑疫苗中，將先讓出200萬劑供巴拉圭先取得，這是錯誤報導，跟台灣買的疫苗轉讓等沒有關聯，報導毫無根據。《中央社》報導，陳時中今（17）日上午在立法院接受媒體訪問時表示，台灣沒本錢轉讓疫苗，也從未接獲這樣的訊息

從3月中旬美國一系列對外事務的安排來看，拜登的外交策略是井然有序且循序漸進，從四方元首共聚研商印太情勢，雖然先少直接挑明針對中國，但以各國元首提及當前的挑戰，無不劍指中國所帶來的國安威脅。不過，雖然短期內美國與盟友的軍事合作勢必會全力展開，要進行區域性的軍事同盟恐怕仍有相當漫長的路要走，後續有待觀察。Photo Credit: AP / 達志影像 前排右側者為印度國防部長辛赫 持平而論，現階段美國與盟邦夥伴的合作會是柔性的聯盟模式，縱然會有軍事合作的展開，也可能從過去雙邊軍演逐步擴大為多邊的聯合軍演，但，美方並不想因此陷入一種聯盟式的對抗，甚至出現「新冷戰」的格局，而且這恐怕也不符合其他國家的利益及現實，畢竟在全球化的時代，各國之間的關係相當綿密且複雜，尤其是與中國仍有繁複的經貿聯繫，而且美國在部份議題如氣候變遷、公共衛生等，與中國仍有合作的空間。Photo Credit: AP / 達志影像 如此縝密的外交運作模式，所要傳達的意念便是「制衡中國」不是美國單方面的意識，而是集體多邊的共識。

不過，在戰術上，美國「圍堵中國」戰術有了改變，不同於川普的「美國優先」立場，而是將美國的利益「結合」盟友的利益，畢竟每一個國家對中政策的優先考量不同，必須考量各國對於中國威脅的重點，進而取得多邊的最大公約數。此外，四方元首對話更要營造國家領導合作的氛圍，美國進而後續安排與單一國家進行會商，與日、韓、印國安高層接觸。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）15日起聯袂出訪亞洲，首站來到日本，與日首相菅義偉、外務大臣茂木敏充、防衛大臣岸信夫舉行對談，結束後將立即訪問南韓，嗣後兩人兵分兩路，布林肯將返美到阿拉斯加偕同國安顧問蘇利文，與中共外事辦主任楊潔篪及外交部長王毅進行美中外交高層會晤，而奧斯丁將前往印度和印防長辛赫會面，美國國安團隊緊鑼密鼓的行程，背後深層的外交考量，值得持續關注。兩方不致於惡臉相向，應當會在經貿議題、防疫合作等遞出橄欖枝，但猶如空中樓閣，雙邊要談判有成恐怕是遙不可及。

而中國應當是老調重彈，除了重申一中原則，以及新疆、西藏、香港與台灣是內政不得干涉之外，恐怕還是「合則兩利，鬥則俱傷」的場面話。尤以布林肯在訪問完日、韓之後，將回到美國偕同白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）在阿拉斯加安克拉治與中共外事辦主任楊潔篪及外交部長王毅進行美中外交高層會晤，這份公開點名批判中國的文章一出，除了表示美國對盟邦夥伴合作的堅定態度，同時也表明美中之間是極度競爭的關係，中美會晤勢必會是一場艱難的會談。